Статья 5.46 КоАП РФ (последняя редакция с комментариями). Подделка подписей избирателей, участников референдума
СТ 5.46 КоАП РФ
Подделка подписей избирателей, участников референдума, собираемых в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума, а равно заверение заведомо подделанных подписей (подписных листов) лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, либо уполномоченным лицом, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.
Комментарий к Ст. 5.46 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ
1. Порядок сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума регулируется ст. 37 Закона об основных гарантиях избирательных прав, ст. 36 Закона о выборах Президента РФ, аналогичными нормами других законов о выборах и референдумах.
2. Статья 5.46 КоАП РФ содержит два состава, различаемых по субъектам привлечения к ответственности и по совершаемым ими действиям. Первый состав - подделка подписей избирателей, собираемых в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов.
Субъектом данного правонарушения являются лица, в соответствии с п. 7 ст. 37 Закона об основных гарантиях избирательных прав обладающие правом сбора подписей, т.е. дееспособные граждане РФ, достигшие к моменту сбора подписей возраста 18 лет.
Второй состав - заверение заведомо подделанных подписей (подписных листов) лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, либо уполномоченным лицом.
Пунктом 8 ст. 37 Закона об основных гарантиях избирательных прав предусмотрено, что порядок заверения подписного листа устанавливается законом. В частности, в соответствии с п. 12 ст. 36 Закона о выборах Президента РФ каждый подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей, и уполномоченным представителем политической партии, выдвинувшей кандидата, либо кандидатом, выдвинутым в порядке самовыдвижения. Именно эти лица будут субъектами данного правонарушения.
3. При этом ответственность наступает за сам факт подделки подписей или факт заверения заведомо подделанных подписей (подписных листов) независимо от того, были ли у лица, совершившего правонарушение, корыстные мотивы или нет, и только при условии отсутствия в действиях виновных лиц признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотренного ч. 2 ст. 142 УК РФ.
Необходимо отметить, что ответственность за заверение поддельных подписей (подписных листов) наступает только тогда, когда уполномоченное на то лицо заведомо знало о том, что им заверяются подписные листы, содержащие поддельные подписи. Если лицо было введено в заблуждение относительно достоверности подписей либо не знало и не могло знать о факте подделки подписей, оно не может нести ответственность по ст. 5.46 КоАП РФ.
4. Привлечение виновных лиц к административной ответственности за данное правонарушение находится в исключительной компетенции прокурора.