Комментарии к СТ 16.15 КоАП РФ

Статья 16.15 КоАП РФ. Непредставление в таможенный орган отчетности

Комментарий к статье 16.15 КоАП РФ:

1. Данная статья предусматривает административную ответственность за нарушение порядка представления отчетности лицами, вступающими в таможенные правоотношения.

2. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с проведением таможенного контроля.

3. Объективная сторона состава характеризуется совершением одного из следующих действий (бездействия): несвоевременное представление отчетности в таможенный орган; представление недостоверной отчетности.

Статьей 121 ТК ТС установлено, что лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, пользующиеся специальными упрощениями, а также пользующиеся и (или) владеющие иностранными товарами, по требованию таможенных органов обязаны представлять в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах, а также о совершенных таможенных операциях.

Форма и порядок представления отчетности определяются законодательством государств - членов Таможенного союза. К таким актам относятся, например, Правила совершения таможенных операций при временном хранении товаров.

4. При квалификации действий (бездействия) лица следует также иметь в виду, что обязанность представлять отчетность должна быть установлена именно таможенным законодательством, а не налоговым, валютным и другим законодательством.

5. Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицо, на которое возложена обязанность представлять таможенному органу необходимую информацию. Согласно ст. 59 Закона о таможенном регулировании формы и порядок представления отчетности лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, устанавливаются в соответствии со ст. 177 указанного Закона. Обязанность представления отчетности в таможенные органы установлена таможенным законодательством для таможенных перевозчиков - о перевозке товаров, находящихся под таможенным контролем (ст. 21 ТК ТС); владельцев складов временного хранения - о хранении товаров, находящихся под таможенным контролем (ст. 26 ТК ТС); таможенных представителей (п. 3 ст. 16 ТК ТС); владельцев таможенных складов - о хранимых товарах (ст. 31 ТК ТС); владельцев магазинов беспошлинной торговли - о поступлении в магазин беспошлинной торговли и реализации в указанном магазине товаров (ст. 36 ТК ТС); лиц, осуществляющих операции с товарами в свободных таможенных зонах, и владельцев свободных складов - о ввозимых, вывозимых, хранящихся, изготавливаемых, перерабатываемых, приобретаемых и реализуемых в свободных таможенных зонах и на свободных складах товаров (Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О свободных складах и таможенной процедуре свободного склада"); лиц, пользующихся специальными упрощениями, а также пользующихся и (или) владеющих иностранными товарами (ст. 121 ТК ТС).

6. С субъективной стороны данное правонарушение может характеризоваться как умышленной, так и неосторожной формой вины.

7. Дела об административных правонарушениях по данной статье рассматривают должностные лица таможенных органов РФ (ст. 23.8).

Протоколы составляют должностные лица таможенных органов (ч. 1 ст. 28.3).