Комментарии к СТ 13.5 КоАП РФ
Статья 13.5 КоАП РФ. Нарушение правил охраны линий или сооружений связи
Комментарий к статье 13.5 КоАП РФ:
1. Объектами всех указанных в ст. 13.5 составов правонарушений являются общественные отношения в сфере охраны линий или сооружений связи (см. ст. 2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи"). Федеральный закон от 16 февраля 1995 года N 15-ФЗ "О связи" (ст. 24) установил, что средства и сооружения связи, радиочастотный спектр и орбитальные позиции спутников связи находятся под защитой государства (см. также Правила охраны линий и сооружений связи, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 9 июня 1995 г. N 578). Кроме того, Постановлением Правительства РФ утверждены Правила подготовки и использования ресурсов единой сети электросвязи Российской Федерации в целях обеспечения функционирования сетей связи специального назначения.
2. Объективная сторона данных составов выражается в конкретных действиях, а именно: по ч. 1 данной статьи - это нарушение правил охраны линий или сооружений связи, не вызвавшее прекращение связи; по ч. 2 - нарушение правил охраны линий или сооружений связи, вызвавшее прекращение связи; по ч. 3 - нарушение правил охраны линий или сооружений связи, если это нарушение вызвало повреждение линий и сооружений правительственной связи, а также линий и сооружений связи, предоставленных для нужд обороны, безопасности и охраны правопорядка; по ч. 4 - это несоблюдение должностными лицами требований нормативных актов об обеспечении беспрепятственной работы линий передач трактов и каналов, предоставленных для нужд управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка.
3. Субъектами правонарушений по ч. ч. 1 - 3 данной статьи могут быть как граждане и должностные лица, так и индивидуальные предприниматели и юридические лица. Субъектами правонарушений по ч. 4 данной статьи могут быть только должностные лица.
4. С субъективной стороны все указанные правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.
5. Дела о совершении правонарушений, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 данной статьи, рассматривают судьи (ч. 1 ст. 23.1).
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. ч. 3 и 4 комментируемой статьи, рассматривают должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль в области обращения и защиты информации (ст. 23.46).
Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3; п. 58 ч. 2 ст. 28.3).