Статья 23.46 КоАП РФ (последняя редакция с комментариями). Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственный контроль в области обращения и защиты информации
СТ 23.46 КоАП РФ
1. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственный контроль в области обращения и защиты информации, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 13.5, статьей 13.6, частями 1, 2 и 6 статьи 13.12, частью 1 статьи 13.13, статьями 13.17, 13.22, 20.23, 20.24 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) утратил силу с 1 июля 2003 г.;
1.1) руководитель федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, его заместители, руководители подразделений указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители - об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 13.5 настоящего Кодекса;
2) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, его заместители, начальники структурных подразделений указанного федерального органа исполнительной власти, руководители территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители, начальники структурных подразделений территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти - об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 2 и 6 статьи 13.12, частью 1 статьи 13.13 настоящего Кодекса;
3) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности Российской Федерации, его заместители, руководители территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители, руководители структурных подразделений указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители, руководители территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители, начальники структурных подразделений территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти - об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 13.5, статьей 13.6, частями 1, 2 и 6 статьи 13.12, частью 1 статьи 13.13, статьями 13.17, 20.23, 20.24 настоящего Кодекса;
4) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, его заместители, руководители территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 13.17, 13.22 настоящего Кодекса;
5) утратил силу.
Комментарий к Ст. 23.46 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ
1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль в области обращения и защиты информации, по рассмотрению дел об административных правонарушениях. К таким органам комментируемая статья относит федеральный орган исполнительной власти в области государственной охраны; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области безопасности РФ; федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Федеральным органом исполнительной власти в области государственной охраны является ФСО России.
Согласно Положению о Федеральной службе охраны Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 07.08.2004 N 1013, ФСО России является федеральным органом исполнительной власти в области государственной охраны, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, связи для нужд органов государственной власти, а также функции по информационно-технологическому и информационно-аналитическому обеспечению деятельности Президента РФ, Правительства РФ, иных государственных органов.
Руководство деятельностью ФСО России осуществляет Президент РФ.
Правительство РФ координирует деятельность ФСО России в части, касающейся взаимодействия ФСО России с федеральными органами исполнительной власти.
Федеральную службу охраны РФ возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ. Директор ФСО России имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом РФ.
Федеральная служба охраны РФ имеет в своем составе службы, управления и другие подразделения, в том числе дислоцированные в субъектах РФ.
Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, является ФСТЭК России.
Согласно Положению о Федеральной службе по техническому и экспортному контролю, утвержденному Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1085, ФСТЭК России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим реализацию государственной политики, организацию межведомственной координации и взаимодействия, специальные и контрольные функции в области государственной безопасности, в том числе по вопросам обеспечения защиты (некриптографическими методами) информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, иной информации с ограниченным доступом, предотвращения ее утечки по техническим каналам, несанкционированного доступа к ней, специальных воздействий на информацию (носители информации) в целях ее добывания, уничтожения, искажения и блокирования доступа к ней на территории Российской Федерации; защиты информации при разработке, производстве, эксплуатации и утилизации неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств.
Федеральная служба по техническому и экспортному контролю является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, а также специально уполномоченным органом в области экспортного контроля.
Федеральная служба по техническому и экспортному контролю является органом защиты государственной тайны, наделенным полномочиями по распоряжению сведениями, составляющими государственную тайну. Она организует деятельность государственной системы противодействия техническим разведкам и технической защиты информации и руководит ею.
Руководство деятельностью ФСТЭК России осуществляет Президент РФ. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю подведомственна Минобороны России.
Федеральная служба по техническому и экспортному контролю осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю и ее территориальные органы входят в состав государственных органов обеспечения безопасности.
Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области безопасности РФ, является ФСБ России.
Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации утверждено Указом Президента РФ от 11.08.2003 N 960.
Подробнее о ФСБ России см. комментарий к ст. 23.45 КоАП РФ.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, является Роскомнадзор.
Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228, Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере СМИ, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.
Роскомнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных. Роскомнадзор находится в ведении Минкомсвязи России.
Роскомнадзор осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ в сфере СМИ и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
Роскомнадзор вправе пресекать нарушения законодательства РФ в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством РФ меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера.
Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
2. Часть 2 комментируемой статьи определяет категории должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль в области обращения и защиты информации, которые вправе рассматривать дела об административных правонарушениях. К ним, в частности, относятся: руководитель ФСО России, его заместители, руководители подразделений ФСО России, их заместители; руководитель ФСТЭК России, его заместители, руководители территориальных органов ФСТЭК России, их заместители; руководитель ФСБ России, его заместители, руководители структурных подразделений ФСБ России, их заместители, руководители территориальных органов ФСБ России, их заместители, начальники структурных подразделений территориальных органов ФСБ России; руководитель Роскомнадзора, его заместители, руководители территориальных органов Роскомнадзора, его заместители.