Статья 7.2 КоАП РФ (последняя редакция с комментариями). Уничтожение или повреждение специальных знаков
СТ 7.2 КоАП РФ
1. Утратил силу. - Федеральный закон от 08.03.2015 N 46-ФЗ.
2. Уничтожение или повреждение скважин государственной опорной наблюдательной сети, наблюдательных режимных створов на водных объектах, маркшейдерских знаков, а равно специальных информационных знаков, определяющих границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов, в том числе прибрежных полос внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, знаков, информирующих граждан об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования, знаков, обозначающих границы санитарно-защитных зон и иных зон с особыми условиями использования территорий, специальных знаков, обозначающих границы рыболовных участков, указывающих на их принадлежность пользователю, знаков санитарных (горно-санитарных) зон и округов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, особо охраняемых природных территорий, лесоустроительных или лесохозяйственных знаков, а равно знаков, устанавливаемых пользователями животным миром, уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, государственными органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
3. Уничтожение, повреждение или снос пунктов государственных геодезических сетей, пунктов геодезических сетей специального назначения либо стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды и ее загрязнением, входящих в государственную наблюдательную сеть, либо нарушение режима охранной зоны стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды и ее загрязнением -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
4. Неуведомление собственником, владельцем или пользователем земельного участка, здания либо сооружения, на которых размещены пункты, перечисленные в части 3 настоящей статьи, федерального органа исполнительной власти по геодезии и картографии, гидрометеорологии и смежным с ней областям или его территориального (регионального) органа об уничтожении, о повреждении или о сносе этих пунктов, а равно отказ в предоставлении возможности подъезда (подхода) к этим пунктам для проведения на них наблюдений и иных работ -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
Комментарий к Ст. 7.2 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ
1. В комментируемой статье содержатся несколько материальных (если речь идет об уничтожении, повреждении или сносе объектов) и формальных (если речь идет о нарушении режимов охраны или невыполнении обязанностей) составов.
2. Объектом правонарушения являются право собственности на земельные участки и связанные с ним полномочия собственника, а также порядок пользования и обозначения на местности границ землепользования.
3. Предметом правонарушения (ч. 1 комментируемой статьи) выступают межевые знаки, устанавливаемые в результате определения на местности и юридического оформления границ землепользования.
Объективная сторона правонарушения выражается в форме:
- действия по уничтожению или повреждению межевых знаков границ земельных участков, т.е. разрушению межевого знака путем выкапывания, сжигания, расщепления, подрубки, спиливания, повала и раздробления в результате наезда транспортным средством и т.п.;
- бездействия - невыполнения обязанностей по охране знаков межевых границ земельных участков.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью.
Субъектами правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица, а также специальный субъект - лицо, на которое законом, приказом, иным документом возложены обязанности по охране знаков межевых границ земельных участков.
4. Предметом правонарушения (ч. 2 комментируемой статьи) выступают скважины государственной опорной наблюдательной сети; наблюдательные режимные створы на водных объектах; знаки - маркшейдерские или определяющие границы чего-либо, лесоустроительные, лесохозяйственные знаки и др. При этом для зданий и сооружений указано дополнительно на принадлежность их пользователям и органам по охране, контролю и регулированию природопользования. Наблюдательные скважины служат для постоянного (регулярного) сбора информации о режиме вод. Лесоустроительные знаки - опознавательные наземные устройства, размер и расположение которых определяются разрядом лесоустройства. Они устанавливаются: в пунктах пересечения квартальных просек и на границах лесных угодий (квартальные), поблизости от геодезических центров межевых знаков (граничные), при пересечении дорог, полос отчуждения (указательные) и т.д.
Объективная сторона правонарушения состоит в действиях как по уничтожению отграничительных знаков, так и по уничтожению содержащейся на них информации о принадлежности леса, номере квартала и т.п. Применительно к иным наземным знакам, обозначающим границы какого-либо объекта, уничтожение или повреждение выражается, соответственно, в приведении их - полностью или частично - в негодность теми же способами. Наблюдательные режимные скважины могут быть уничтожены путем засыпки, размещения отходов и т.п.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью.
Субъектами правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.
5. Предметом правонарушения (ч. 3 комментируемой статьи) выступают:
- пункты государственных геодезических сетей и стационарные пункты наблюдения за состоянием окружающей среды;
- режим охранной зоны стационарного пункта наблюдения.
Объективная сторона правонарушения состоит в действиях:
- по уничтожению, повреждению или сносу пунктов государственных геодезических сетей либо стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды и ее загрязнением, входящих в государственную наблюдательную сеть;
- по нарушению режима охранной зоны стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды и ее загрязнением.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью.
Субъектами правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.
6. Объективная сторона правонарушения (ч. 4 комментируемой статьи) характеризуется:
- неуведомлением о действиях, предусмотренных в ч. 3 ст. 7.2 КоАП РФ, что означает несообщение, сокрытие информации и представляет собой специальный состав по отношению к ст. 8.2 КоАП РФ;
- отказом в предоставлении подъезда (прохода) к наблюдательным геодезическим и гидрометеорологическим пунктам для проведения на них наблюдений и иных работ. Отказ может быть выражен в письменной или устной форме: путем несогласия на доступ и проведение работ в пределах участка (здания, сооружения) со стороны его собственника (владельца, пользователя), а также в действиях: путем установки забора, шлагбаума, смены замков и т.п.
Такой отказ всегда является незаконным, поскольку на этих лиц соответствующим нормативным правовым актом или по договору возлагаются обязанности по обеспечению возможности доступа к указанным объектам.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью.
Субъектами правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица, являющиеся собственниками, владельцами, пользователями земельных участков, зданий, сооружений, где расположены наблюдательные пункты и оборудование.
7. Протоколы о правонарушениях составляют должностные лица органов, уполномоченных рассматривать дела этой категории (ч. 1, п. 8 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ), по ч. ч. 2 и 3 комментируемой статьи - также органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).
8. Дела о правонарушениях по ч. 1 комментируемой статьи рассматривают должностные лица органов, осуществляющих контроль за использованием и охраной земель (ст. 23.21 КоАП РФ); по ч. 2 комментируемой статьи - должностные лица органов, в распоряжении которых находятся соответствующие специальные знаки (ст. ст. 23.10, 23.13, 23.22, 23.23, 23.23.1, 23.24, 23.24.1, 23.25, 23.26, 23.27, 23.29, 23.31 КоАП РФ); по ч. ч. 3 и 4 комментируемой статьи - должностные лица органов гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды (ст. 23.28 КоАП РФ), а также органов, осуществляющих государственный геодезический надзор и государственный контроль в области наименования географических объектов (ст. 23.58 КоАП РФ).