Вы здесь

Статья 5.18. Незаконное использование денежных средств при финансировании избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума

СТ 5.18 КоАП РФ

Использование кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума при финансировании своей избирательной кампании или кампании референдума денежных средств, не перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, или денежных средств, поступивших в избирательный фонд, фонд референдума с нарушением законодательства о выборах и референдумах, а равно расходование иными лицами в целях достижения определенного результата на выборах, референдуме денежных средств, не перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо превышение установленных законом предельных размеров расходования средств избирательного фонда, фонда референдума, либо расходование денежных средств избирательного фонда, фонда референдума на не предусмотренные законодательством о выборах и референдумах цели -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Комментарий к Ст. 5.18 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ

1. Порядок расходования средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума, иных групп участников референдума определен в ст. 59 Закона об основных гарантиях избирательных прав, в ст. 58 Закона о выборах Президента РФ, в ст. 64 Закона о выборах депутатов. Условия создания иных групп участников референдума предусмотрены п. 2 ст. 42 Закона об основных гарантиях избирательных прав. Под иными лицами, которые в целях достижения определенного результата на выборах, референдуме могут расходовать денежные средства, не перечисленные в избирательные фонды, согласно п. 5 ст. 59 Закона об основных гарантиях избирательных прав понимаются граждане и юридические лица.

2. Следует иметь в виду, что действия граждан и юридических лиц в рамках комментируемой нормы должны квалифицироваться как административное правонарушение, которое следует отличать от уголовно наказуемого деяния. Административная ответственность за использование денежных средств, помимо средств собственного избирательного фонда кандидата, избирательного объединения, а также фонда референдума, наступает только при условии отсутствия в действиях виновного лица признаков состава преступления, предусмотренного ст. 141.1 УК РФ (совершение аналогичного деяния в крупных размерах).

3. Комментируемая статья содержит пять альтернативных составов:

1) использование кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума при финансировании своей избирательной кампании или кампании референдума денежных средств, не перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума;

2) использование денежных средств, поступивших в избирательный фонд, фонд референдума с нарушением законодательства о выборах и референдуме;

3) расходование иными лицами в целях достижения определенного результата на выборах, референдуме денежных средств, не перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума;

4) превышение установленных законом предельных размеров расходования средств избирательного фонда, фонда референдума;

5) расходование денежных средств избирательного фонда, фонда референдума на не предусмотренные законодательством о выборах и референдумах цели.

Нарушения могут, в частности, состоять в том, что кандидаты, оплачивая из своего избирательного фонда агитационные печатные материалы, фактически агитировали в них за других кандидатов. Это может быть квалифицировано избирательной комиссией и судом как расходование денежных средств на не предусмотренные законом цели, а виновные лица могут быть подвергнуты административному наказанию.

4. Субъектами административной ответственности являются граждане, юридические лица, кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума.

5. Право на составление протокола об административном правонарушении имеют уполномоченные члены соответствующих комиссий.

Другой комментарий к Статье 5.18 КоАП РФ