Статья 15.26 КоАП РФ (последняя редакция с комментариями). Нарушение законодательства о банках и банковской деятельности
СТ 15.26 КоАП РФ
1. Осуществление кредитной организацией производственной, торговой или страховой деятельности -
влечет наложение административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
2. Нарушение кредитной организацией установленных Банком России нормативов и иных обязательных требований -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
3. Действия, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, если они создают реальную угрозу интересам кредиторов (вкладчиков), -
влекут наложение административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Комментарий к Ст. 15.26 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ
1. Законодательной основой функционирования банковской системы являются Федеральные законы от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности".
Субъектами административных правонарушений, предусмотренных комментируемой статьей, являются кредитные организации.
Кредитной организацией признается юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Банка России имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом "О банках и банковской деятельности".
Кредитной организацией может быть банк и небанковская кредитная организация.
Банком является кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.
Небанковские кредитные организации имеют право осуществлять отдельные виды банковских операций и сделок, определенных названным Законом.
К банковским операциям относятся: привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок); размещение привлеченных средств от своего имени и за свой счет; открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц; осуществление переводов денежных средств по поручению физических и юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам; инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание физических и юридических лиц; купля-продажа иностранной валюты в наличной и безналичной формах; привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов; выдача банковских гарантий; осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов, в том числе электронных денежных средств (за исключением почтовых переводов).
Помимо перечисленных банковских операций, кредитная организация вправе осуществлять следующие сделки: выдачу поручительств за третьих лиц, предусматривающих исполнение обязательств в денежной форме; приобретение права требования от третьих лиц исполнения обязательств в денежной форме; доверительное управление денежными средствами и иным имуществом по договору с физическими и юридическими лицами; осуществление операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями; предоставление в аренду физическим и юридическим лицам специальных помещений или находящихся в них сейфов для хранения документов и ценностей; лизинговые операции; оказание консультационных и информационных услуг. Кредитная организация вправе осуществлять и иные сделки в соответствии с законодательством РФ.
Согласно ст. 5 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" кредитной организации запрещается заниматься производственной, торговой и страховой деятельностью.
Таким образом, за нарушение этого запрета установлена административная ответственность ч. 1 ст. 15.26 КоАП РФ.
2. Объективная сторона состава административного правонарушения по ч. 2 комментируемой статьи состоит в нарушении кредитной организацией установленных Банком России нормативов и иных обязательных требований.
Обязательные нормативы банков устанавливаются Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", инструкцией Банка России от 03.12.2012 N 139-И "Об обязательных нормативах банков" и иными нормативными актами Банка России.
Обязательными нормативами банков являются: нормативы достаточности капитала; ликвидности; максимального размера риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков; максимального размера крупных кредитных рисков; максимального размера кредитов, банковских гарантий и поручительств, предоставленных банком своим участникам (акционерам); совокупной величины риска по инсайдерам банка; использования собственных средств (капитала) банков для приобретения акций (долей) других юридических лиц; предельного размера имущественных (неденежных) вкладов в уставный капитал кредитной организации; минимального размера резервов, создаваемых под риски; размеров валютного и процентного рисков и иные.
3. Часть 3 комментируемой статьи предусматривает административную ответственность за действия, состоящие в нарушении кредитной организацией установленных Банком России нормативов и иных обязательных требований, если они создают реальную угрозу интересам кредиторов (вкладчиков).