Вы здесь

Статья 4.8. Исчисление сроков

СТ 4.8 КоАП РФ

1. Сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

2. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

3. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

4. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Примечание. Положения настоящей статьи не применяются, если другими статьями настоящего Кодекса установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний.

Комментарий к Ст. 4.8 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ

1. Комментируемая статья введена в КоАП РФ в 2011 году и содержит виды сроков, предусмотренных КоАП РФ, общие правила их исчисления, включая начало и окончание их течения, а также указание на наличие случаев неприменения содержащихся в статье общих правил.

2. Частью 1 ст. 4.8 КоАП РФ предусмотрено пять видов процессуальных сроков, исчисляемых часами, сутками, днями, месяцами, годами. При этом процессуальные сроки могут исчисляться: только одним видом срока; сочетанием нескольких видов срока.

По первому варианту исчисляются только:

- часами (например, сроки применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, таких как административное задержание (ст. 27.5), задержание судна, доставленного в порт РФ (ч. 4 ст. 27.13.1));

- сутками (например, сроки направления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 28.8), обжалования постановления по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 30.3));

- днями (например, сроки направления по почте заказным почтовым отправлением копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (ч. 3 ст. 28.6));

- месяцами (например, сроки административного расследования (ст. 28.7));

- годами (например, сроки установления давности исполнения постановления о назначении административного наказания (ст. 31.9)).

По второму, смешанному варианту регламентируются, например, сроки рассмотрения дела об административном правонарушении:

- в часах (дело об административном правонарушении в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания (ч. 4 ст. 29.6));

- в сутках (дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг - ч. 5 ст. 29.6);

- в днях (15-дневный срок рассмотрения дела об административном правонарушении со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела - ч. 1 ст. 29.6);

- в месяцах (двухмесячный срок рассмотрения дела об административном правонарушении со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела - ч. 1.1 ст. 29.6).

3. По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ, течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

4. Часть 2 ст. 4.8 КоАП РФ регламентирует окончание течения процессуальных сроков, установленных сутками, месяцами и годами, при исчислении которых не учитывается деление дней на рабочие, выходные и праздничные. Иными словами, течение сроков, установленных сутками, месяцами и годами, не прерывается.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24.00 последних суток.

Например, по общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного 15 мая 2014 г., истекает по окончании 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, т.е. в 24.00 25 мая 2014 г. (воскресенье), с учетом того, что в соответствии с ч. 1 ст. 4.8 он начинает исчисляться 16 мая 2014 г.

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

Например, по общему правилу, установленному ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Таким образом, сроки давности привлечения к административной ответственности лица, совершившего административное правонарушение 29 ноября 2013 г., начали отсчет с 30 ноября 2013 г. и истекли 30 января 2014 г., а по делу, рассматриваемому судьей, - 28 февраля 2014 г.

Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

Например, по общему правилу двухлетний срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания (ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ), вступившего в силу 15 мая 2014 г., истекает 15 мая 2016 г., за исключением случаев уклонения лица, привлеченного к административной ответственности, от исполнения постановления о назначении административного наказания, при которых течение срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания прерывается (ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ).

5. Часть 3 ст. 4.8 КоАП РФ регламентирует окончание течения процессуальных сроков, установленных днями, при исчислении которых учитывается деление дней на рабочие, выходные и праздничные.

Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. При этом, если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Так, если окончание предусмотренного ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ 15-дневного срока рассмотрения дела об административном правонарушении приходится на субботу или воскресенье (например, 19 или 20 апреля 2014 г.), то последним днем срока считается понедельник (в данном примере 21 апреля 2014 г.).

6. Часть 4 ст. 4.8 КоАП РФ регламентирует, что срок не считается пропущенным в том случае, если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24.00 последнего дня срока.

7. В примечании к ст. 4.8 КоАП РФ оговорено, что ее положения не применяются в двух следующих случаях:

1) если другими статьями КоАП РФ установлен иной порядок исчисления сроков (например, в соответствии с ч. 4 ст. 27.5 срок административного задержания лица исчисляется с момента доставления в соответствии со ст. 27.2 КоАП РФ, а лица, находящегося в состоянии опьянения, со времени его вытрезвления);

2) при исчислении сроков административных наказаний.