Комментарии к СТ 23.69 КоАП РФ
Статья 23.69 КоАП РФ. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства
Комментарий к статье 23.69 КоАП РФ:
1. Комментируемая статья введена Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 148-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". В Градостроительный кодекс РФ включены положения (в том числе новая глава - 6.1), определяющие статус саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного регулирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
Саморегулируемые организации - это некоммерческие организации, сведения о которых внесены в Государственный реестр саморегулируемых организаций и которые основаны на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц в указанной области (п. 17 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ). В указанном Кодексе определены основные цели деятельности, полномочия упомянутых организаций, в том числе право на выдачу свидетельств о допуске к определенному виду работ в области капитального строительства. При этом Кодекс запрещает выполнение соответствующих работ в указанной области, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в случаях, если не соблюдается хотя бы одно из требований саморегулируемой организации о выдаче свидетельства о допуске к этому виду работ. Определены порядок допуска и выдачи свидетельств о допуске к определенному виду работ, а также основания прекращения или изменения свидетельства о допуске к определенному виду работ (см. ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ).
2. Градостроительным кодексом РФ установлены порядок осуществления саморегулируемыми организациями контроля за деятельностью своих членов, рассмотрения жалоб на их действия и иных обращений, а также меры дисциплинарного воздействия в отношении членов саморегулируемых организаций (ст. ст. 55.13 - 55.15).
3. Статья 55.19 упомянутого Кодекса устанавливает предмет и формы осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций, поручая эту функцию органу надзора за саморегулируемыми организациями. Согласно ст. 6 (п. 3.2) Градостроительного кодекса РФ осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций возложено на органы государственной власти Российской Федерации в области градостроительной деятельности. Таким образом, указанный контроль (надзор) будет осуществляться федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на то Правительством РФ (см. п. 5 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2006 г. N 54 (с изм. и доп.)).
Согласно Постановлению Правительства РФ от 19 ноября 2008 г. N 864 государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, а также ведение реестра указанных организаций осуществляются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (см. Положение об указанной Службе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 401 (с изм. и доп.)).
4. Право осуществлять государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций и рассматривать дела об административных правонарушениях по ст. 9.5.1 КоАП РФ имеют перечисленные в ч. 2 данной статьи должностные лица.