Вы здесь

Комментарии к СТ 23.31 КоАП РФ

Статья 23.31 КоАП РФ. Органы, осуществляющие государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений

Комментарий к статье 23.31 КоАП РФ:

1. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), руководство деятельностью которой осуществляет Правительство РФ.

Согласно Положению о Ростехнадзоре, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 401 (с изм. и доп.), данная Служба является уполномоченным органом в области промышленной безопасности, органом государственного горного надзора.

Свою деятельность Служба осуществляет непосредственно либо через свои территориальные органы. Структурными подразделениями центрального аппарата являются управления по основным направлениям деятельности Службы и (или) самостоятельные отделы.

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
8 (499) 938-58-61 (Москва и МО)
8 (812) 213-20-63 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 505-76-29 (Регионы РФ)

На органы Ростехнадзора возложены контроль и надзор за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, при изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на указанных объектах, за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, а также за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений (за исключением отдельных объектов).

Кроме того, органы Ростехнадзора осуществляют надзор за горноспасательными работами в определенной их части (см. подп. 5.3.1.14 Положения о Ростехнадзоре).

На Ростехнадзор возложено утверждение деклараций безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений, составленных на стадии эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации.

2. Рассмотрение дел об административных правонарушениях по перечисленным в ч. 1 данной статьи статьям Особенной части КоАП РФ осуществляют уполномоченные должностные лица Ростехнадзора, перечень которых установлен в ч. 2 данной статьи.

3. К ведению Ростехнадзора отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях по нормам некоторых статей, включенных в Особенную часть Кодекса и вступающих в силу в 2011 и 2012 годах (ч. 3 ст. 9.1, ч. 1 ст. 9.5, ст. 9.19).

С 1 января 2011 г. вступил в силу Федеральный закон от 23 июля 2010 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и в Федеральный закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов". Согласно данному Закону значительно ужесточены санкции за нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, в том числе за грубое нарушение указанных требований. С этого же числа органам Ростехнадзора в лице их должностных лиц (только руководителю Ростехнадзора и руководителям его территориальных органов) будет предоставлено право при назначении наказания по ч. 3 ст. 9.1 самостоятельно принимать постановления об административном приостановлении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на срок до 90 суток и прекращать исполнение наказания в установленных законом случаях (ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ).