Вы здесь

Комментарии к СТ 11.14 КоАП РФ

Статья 11.14 КоАП РФ. Нарушение правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов

Комментарий к статье 11.14 КоАП РФ:

1. Данная статья содержит три состава правонарушений. Их объект - общественные отношения в сфере обеспечения безопасности эксплуатации транспорта в целях предупреждения аварий, охраны жизни людей и собственности.

2. Правила перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов устанавливаются Министерством транспорта РФ (в отношении воздушного, морского и внутреннего водного транспорта, железнодорожного транспорта), а также Минобороны России (в отношении государственной авиации).

Согласно Положению о Министерстве транспорта РФ (утверждено Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 395 (с изм. и доп.)) данное Министерство устанавливает правила перевозки багажа, грузов, грузобагажа на основании и во исполнение транспортных уставов и кодексов; определяет порядок выдачи специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок крупногабаритных и тяжелых, а также опасных грузов.

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
8 (495) 640-49-03 (Москва и МО)
8 (812) 213-20-63 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 505-76-29 (Регионы РФ)

3. Воздушный кодекс РФ (глава XII) в качестве одной из мер обеспечения авиационной безопасности устанавливает запрет на незаконный провоз и требует исключения возможности такого провоза на воздушном судне оружия, боеприпасов, взрывчатых, радиоактивных, отравляющих, легковоспламеняющихся веществ и других предметов и веществ, а также введения особых мер предосторожности при разрешении их провоза (см. ст. 84).

Конкретные требования авиационной безопасности и порядок их выполнения, в том числе порядок провоза крупногабаритных и тяжеловесных грузов, устанавливаются федеральными авиационными правилами, а также другими нормативными актами Минтранса России (см., например, раздел XVII Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей" // РГ. 2007. 10 окт.), а в отношении государственной авиации - Минобороны России, МЧС России и актами иных специально уполномоченных Правительством РФ органов, имеющих подразделения государственной авиации.

4. Кодекс торгового мореплавания РФ устанавливает условия обращения с опасным грузом при морской перевозке (ст. 151) и указывает на специальные правила перевозки отдельных видов грузов, а также ответственность за ущерб в связи с морской перевозкой опасных и вредных веществ (глава XIX). Соответствующие правила устанавливаются Минтрансом России.

Кодекс внутреннего водного транспорта РФ возлагает на Минтранс России обязанность утверждать правила и другие нормативные правовые акты, связанные в том числе с перевозкой и переработкой грузов на внутренних водных путях, обязательные для исполнения. Правила, касающиеся перевозки опасных, крупногабаритных и опасных грузов внутренним водным транспортом, определяются в соответствии с требованиями, установленными главой XI КВВТ РФ ("Перевозки грузов") и Минтрансом России (ст. 86 КВВТ РФ).

5. Правила перевозки грузов, перечисленных в комментируемой статье, железнодорожным транспортом определяются в соответствии с Уставом железнодорожного транспорта Российской Федерации.

6. Субъектами данных правонарушений могут быть граждане и должностные лица организаций, юридические лица.

7. Субъективная сторона правонарушений - вина в форме умысла. Вина граждан может быть и в форме неосторожности.

8. Дела об административных правонарушениях рассматривают по ч. 1 комментируемой статьи должностные лица органов, уполномоченных в области авиации (ст. 23.42); по ч. ч. 2 и 3 - должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере транспорта (ст. 23.36); по всем частям данной статьи - должностные лица органов внутренних дел (полиции) (ст. 23.3).

Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3).